10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在京开幕。习近平同志代表第十八届中央委员会向大会作报告。在报告中，出现与港口息息相关的高频热词，港口圈将通过报告实录，热词含义及建设进展三个方面为圈友进行分析。其中，建设进展方面将侧重于港口建设状况。

(一)、自由贸易港

报告实录：赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

自由贸易港含义：自由贸易港是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的，允许境外货物、资金自由进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税，并且准许在自由港内，开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。目前排名世界集装箱港口中转量第一、第二位的新加坡港、中国香港，均实施自由港政策，吸引大量集装箱前去中转。
中国自由贸易港建设情况：作为FTZ（Free Trade Zone自由贸易区）的一种，自由贸易港一般处于港口等交通物流枢纽，在功能上，更加方便外国船只自由出入，如外国货物的进出、装卸、分选加工、重新包装、储存与过境中转，以及专门进口原材料进行外贸加工再出口等，也可享有免征全部或大部关税等优惠待遇。

今年上半年公布的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》也提出，在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自由贸易港区，对标国际最高水平，实施更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”贸易监管制度。

根据方案，上海的自由贸易港区将在口岸风险有效防控的前提下，依托信息化监管手段，取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，最大程度简化一线申报手续。探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，新加坡、中国香港是两个重要的参照标准，近年来中国内地进步很快，我们内地港口的吞吐量、基础设施并不比新加坡、香港差。但在管理能力、管理体制、效率和国际化服务上，还是有所差距的。毕竟它们起步很早，而且中国内地整个的开放涉及很多体制机制的创新与变革，需要一个过程。不过，这两地作为自由港，实现了很多政府行政职能的让渡和弱化，在这一方面，内地建设自由贸易港可能存在一些差别。

（二）、粤港澳大湾区

报告实录：香港、澳门发展同内地发展紧密相连。要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。

粤港澳大湾区含义：粤港澳大湾区指的是由广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。

粤港澳大湾区建设情况：2016年，“9+2”格局的珠三角城市群的经济总量已达到1.36万亿美元。
交通上互联互通——随着港珠澳大桥、深中通道、虎门二桥等跨珠江通道的完成，以及“一小时城轨交通圈”的建设，珠江三角洲经济版图与空间结构正在重构，“大湾区”在交通上实现互联互通，最大可能地促进彼此间人流、物流、资金流和信息流畅通流转。在港口方面，预计2017年全年深圳港口集装箱吞吐量2550万标箱，广州2050万标箱，香港大约2000万标箱，三个地区的港口吞吐量也是不分伯仲。而当下三地，尤其是广深两地港口所覆盖的腹地均有重叠，如何合理区分腹地范围，协调三方之间的角力，将会对湾区内物流行业的发展造成巨大的影响。

金融定位各具特色——2016年，香港的经济总量是2.25万亿元，广州1.961万亿元，深圳1.945万亿元。毫无疑问，香港国际金融中心的地位早已奠定，未来在湾区建设中也必然成为湾区的金融核心区。而作为南中国内地证券业、股份制银行和对接香港的金融中心，深圳在过去近40年的发展中已经确立自身的地位。在区域性金融中心已经确立的情况下，相比之下，广州更应该避免重复建设带来的无序竞争，差异化发展特色金融业，成为一个区域金融服务城市。而南沙在广州在金融突围中将扮演关键角色，作为粤港澳大湾区几何中心的南沙，不仅要集散有形商品，还应主动参与生产要素在国际间的配置，成为世界性生产活动综合资源配置中心之一。

（三）、一带一路

报告实录：要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

一带一路建设含义：“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

一带一路建设情况：国家信息中心“一带一路”大数据中心近期发布《“一带一路”大数据报告（2017）》（以下简称“报告”），报告简版共计69页，港口圈将以在文末链接阅读原文的形式，为圈友全面呈现《报告》利用大数据技术全面评估“一带一路”建设进展状况与成就。

（四）、京津冀协同发展

报告实录：以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。

京津冀协同发展含义：京津冀协同发展，核心是京津冀三地作为一个整体协同发展，要以疏解非首都核心功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，调整优化城市布局和空间结构，构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间。

京津冀协同发展推进情况：在港口协同发展方面，交通部、天津市以及河北省联合印发了《加快推进津冀港口协同发展工作方案(2017-2020年)》。工作方案中提到，控制天津港煤炭运输规模，外贸原油运输以天津港、唐山港为主要接卸港，适时发展黄骅港。加快推进省内港口资源整合，推动省内国有资产不同管理层级的国有港口企业整合。加强津冀港航资源与雄安新区交通物流需求的有效衔接，大力支持雄安新区建设。

《工作方案》对京津冀港口的布局与分工进行了梳理：积极打造天津港综合性门户枢纽，以集装箱、商品汽车滚装和邮轮运输为重点，加快现代港航服务要素集聚，提升航运中心功能。河北港口以大宗物资运输为主，大力拓展临港工业、现代物流等服务功能，与天津港错位发展、有效互动。

强化天津港集装箱干线枢纽港地位，河北港口发展支线和内贸运输，加强津冀港口间集装箱干支联动。发挥河北港口在大宗干散货运输中的主通道作用，依托大秦、朔黄、蒙冀等铁路大通道，以秦皇岛港、唐山港、黄骅港为煤炭主要装船港，以天津港、唐山港、黄骅港为矿石主要接卸港，控制天津港煤炭运输规模。外贸原油运输以天津港、唐山港为主要接卸港，适时发展黄骅港。

《工作方案》要求加快港口资源整合。要根据市场需求，稳步推进集装箱、邮轮、商品汽车滚装、液化天然气码头建设。依托已成立的津冀港口合资公司，统筹开展新增项目建设。要以以国有港口企业资源整合为重点，发挥国有骨干港口企业的作用，通过资产划拨、股权投资、合资合作等方式，推动省内国有资产不同管理层级的国有港口企业整合，提高经营集约化水平，避免同质化过度竞争。探索津冀合资成立国有资本运营公司，并以此为平台，开展国有资本市场化运作，推动区域港口集约化建设和运营。

《工作方案》要求完善港口集疏运体系。组织实施好“十三五”港口集疏运系统建设方案，加快唐山港曹妃甸港区水曹铁路、天津港南疆港区铁路系统扩容等港口专用线及支线项目建设。加大运输组织协调，按照《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》的要求，推动津冀港口公路运输煤炭调整为铁水联运，完成港口不再接收公路运输煤炭的任务，逐步提高铁路运输在港口铁矿石疏运中的比重，形成煤炭铁路集港、铁矿石铁路疏运的格局。加快铁水联运等多式联运示范工程建设，优化内陆无水港节点布局，拓展物流产业链，将港口服务功能向华北、西北等腹地延伸。加强津冀港航资源与雄安新区交通物流需求的有效衔接，大力支持雄安新区建设。鼓励津冀港口企业共建共用内陆无水港，共享货运信息资源和联运网络。