随着2008年昆曼公路的建成，拥有中国通往老挝的唯一国家级一类口岸的磨憨成为中国与东盟国家经贸往来和经济合作的重要交汇点。这对磨憨来说是一个华丽的转身，战略地位的凸显使磨憨摇身一变成为了炙手可热的枢纽地带、前沿地带，并将成为云南省重要的对外开放口岸。一个重要的佐证是，今年7月16日，国务院同意设立云南勐腊（磨憨）重点开发实验区。

磨憨，位于云南省最南端的一个边陲小镇，与老挝接壤，毗邻泰国、缅甸与越南。过去，它仅仅是中国西南地区的一个默默无闻的“死角”，然而，如今的磨憨却大为不同，随着2008年昆曼公路的建成，拥有中国通往老挝的唯一国家级一类口岸的磨憨成为中国与东盟国家经贸往来和经济合作的重要交汇点，在昆曼公路经过磨憨的一段，更被命名为“东盟大道”。

这对磨憨来说是一个华丽的转身，战略地位的凸显使磨憨的地理区位条件也出现根本性变化，使磨憨摇身一变成为了炙手可热的枢纽地带、前沿地带，并将成为云南省重要的对外开放口岸。一个重要的佐证是，今年7月16日，国务院同意设立云南勐腊（磨憨）重点开发试验区。

目前，不仅仅中国方面出台了相应的政策措施促进贸易和通关的便利化，昆曼公路沿线国家也采取一系列措施促进经贸发展，如老挝政府在磨丁设立经济特区、泰国政府在泰北部地区设立特别经济区，这些给磨憨批准为国家级边境经济合作区提供了良好机遇。

磨憨经济快速增长

磨憨经济开发区管委会外事商务局局长胡文昌接受采访时表示，受国际经济大环境影响，去年经由昆曼公路的贸易往来有所下降，不过总体势头依然良好，呈逐年上升的趋势。

2015年上半年，磨憨口岸对老挝贸易总量为68万吨，同比增长4.5%，贸易额为36.9亿元，同比下降30%。同期对泰国贸易总量为16.3万吨，同比增长21.2%，贸易额为14.4亿元，同比增长70% 。

“作为中国与东盟之间的通道走廊，许多中国产农产品、机械和轻工产品通过磨憨口岸运往东盟，而从东盟国家进口的则以大米、热带水果和木材为主。” 他说。

据胡文昌介绍，在对老挝的贸易出口方面，磨憨出口的主要商品是日用品、拖拉机、小型货车等；从老挝进口的货物主要是木材、水果、玉米等。而在对泰国出口方面，主要商品是北方的水果、蔬菜、鲜花等；从泰国进口的主要为热带水果以及少部分的水产品。

磨憨经济开发区目前正以昆曼公路、泛亚铁路为主，加快双边基础设施建设；以进出口加工为主，发展新型工业区建设；以现代物流为主，加快进出口贸易发展和通关便利化；以招商引资为主，优化双边投资环境；以人民币跨境结算为主，构建国际金融节点。

各项经济指标的快速增长也让磨憨经济开发区自豪。2015年上半年，全区固定资产投资完成11.59亿元，同比增长54%。全区工业总产值1.4亿元，同比增长27.7%；工业增加值3400万元，增长41.2%；实现主营业收入1.26亿元，增长48.2%；对外经济贸易总量完成125.93万吨，同比上升30.8%。

此外，昆曼公路中国段部分，昆明到小勐养段为高速公路，小勐养到磨憨段为高等级公路。据胡文昌透露，小勐养至磨憨段目前已经开始征地，并计划于今年动工。

磨憨-磨丁经济合作区的推进

1993年12月，中老两国磨憨-磨丁国际口岸正式开通。时隔将近17年，中国磨憨经济开发区与老挝磨丁经济特区于2010年9月签订《合作框架性协议》。2015年4月29日，中老双方在万象召开合作取件联合工作组第四次会议并达成一致意见，磋商签署了《（磨憨-磨丁经济合作区）总体建设方案（草案）》。

“现在《总体建设方案（草案）》已经上报国务院，争取年内中老两国领导人正式签署。” 胡文昌表示，现在经由磨憨完成的货物运输比此前绕道马六甲海峡等海上通道节省了大量时间。

举例来说，此前从海上用船只运输泰国南部的水果到中国北京、青岛、天津等地，从报关、上船到送达目的地需要12天左右，但是现在通过陆路运输，从曼谷到磨憨需要3天左右，再经过三四天到北京或上海，总共只需要6天左右，节省了将近一半时间。

目前，磨憨经济开发区正在抓紧推进货运专用通道的建设。该通道长1640米，宽34米，预计总投资4700万元，而长360米的货运通道老挝段的建设资金已协调中国商务部援外司给予约250万美元的支持。

“为了达到人货分流，缓解口岸的交通问题，中老两国外交部已经达成共识要修建货运专用通道，具体的开口点目前已经确定，估计很快就能动工。”胡文昌透露。

此外，两地对外开放合作层次亦不断提高。磨憨与老挝周边北部四省建立了定期会晤制度，加强双边在对外贸易、技术合作、文化旅游、教育卫生、生态保护、司法互助等方面的沟通与合作。现在，两地的道路、电力、通讯与供水已实现互联互通和共享。

数年未解的难题

虽然现在昆曼公路互联互通了，但是仍有一个存在数年的问题：通而不畅。

西双版纳中劲投资有限责任公司2008年便开始在磨憨地区做商贸与物流相结合的投资，该公司办公室主任曾勇认为，造成“通而不畅”的原因大致有四个。

第一，双边贸易不均衡，贸易逆差大。因为老挝对中国的贸易量不是很大，而且中泰贸易尚未发展到最佳状态，中国的出口量远远大于老挝及泰国的出口量。第二，双边贸易谈判的后续问题造成泰国很多很好的产品不在清单上，无法进入中国。第三，有的进口产品进入磨憨的增值税基价定得过高，主要表现在水果产品上。最后，在曾勇看来，运输的互联互通未做到，虽然运输互通协议签了，但是在执行上仍存在问题，其中一个便是大型运输车辆无法从泰国直接开到中国。

曾勇认为，中泰两国陆路运输有一个很大的难题，那就是怎样保证介于两国中间的老挝的利益？

“《GMS（大湄公河次区域）运输便利化行动计划》 尚未完全落实，就是卡壳在老挝的利益上。”在这一点上，胡文昌也表示同意。

虽然路修好了，并且三国企业家对贸易往来十分热忱，昆曼公路在老挝境内经过的地区多为偏远和人口稀少地区，路况仍待改善和拓宽。同时，中泰两国货车过境老挝时，不得不卸货重新装运，非常耽误时间与金钱，这也是商人抱怨与头疼的原因之一。