5月4日，秦皇岛出口加工区卡口大门，满载货物的大卡车繁忙有序地进进出出，而海关申报大厅却显得安静异常，没有排队等候通关的人群和焦急不安的身影，只有几名海关关员低头操作电脑，轻点键盘。

    为了优化海关特殊监管区域监管模式，打造便捷高效通关体系，秦皇岛海关在出口加工区大做“减法”，精减审单作业量，简化通关流程，缩短通关时间，让企业在高效通关上受益连连。

    海关关员在海关通关无纸化作业系统的审核栏中点击“确认”，网页迅速刷新为“审核通过”，几秒钟时间，一份报关单就完成了报关手续。与之前相比，报关时间缩短了一半以上，真正实现了“鼠标轻轻一点，货物通关放行”。

    通关作业无纸化改变了进出口企业递交纸质报关单据办理通关手续的做法，直接对企业通过电子口岸申报报关单及随附单据的电子数据进行无纸审核、验放等处理，还可以做到足不出户就能完成所有海关手续，以诚信换效率的优势更加凸显。目前秦皇岛出口加工区通关无纸化报关的比例超过95%以上。

    “现在实行‘两单一审’，不但报关手续更简便，速度也快多了，甚至省下的单证纸张耗材都十分可观。”海源保税物流公司报关员吉震雷介绍说。

    秦皇岛出口加工区作为境内关外的海关特殊监管区域，实行H账册管理模式，货物进出加工区时，区外企业在申报进出口报关单的同时还需要区内企业申报一次H账册的进出境备案清单，再由海关分别审核放行。这种“双轨报关”制度增加了二线货物的报关单量，降低了通关效率。“两单一审”通关作业改革后，备案清单作为报关单的随附单证向海关递交，并实现了报关单和备案清单相互关联比对，将“双轨报关”变为“单轨报关”，真正实现“两单一审”“两单一验”“两单一放”的通关作业模式。“两单一审”使审单作业量减少一半，通关时间也缩短一半，成为出口加工区通关又一“新减法”。此举实现了海关和企业的双赢：一方面，有利于海关提高通关效率，优化人力资源配置，减少工作量；另一方面，减少了企业报关时间，降低了通关成本，增强了竞争力。